ROZPORZĄDZENIE Ministra Zdrowia z dnia 23 września 2026 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej
Szanowni Państwo,
uprzejmie informujemy, że w dniu 5 października 2026 r. ogłoszono rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 23 września 2026 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, wydane na podstawie art. 148 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, z późn. zm.).
Nowelizacja wprowadza odrębne kryteria wyboru ofert dla świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych w powiatowym centrum zdrowia (PCZ). W tym celu do rozporządzenia dodano § 3 pkt 2a oraz nowy załącznik nr 2a, określający warunki oceniane w postępowaniu konkursowym oraz przypisaną im liczbę punktów.
Celem przypomnienia, powiatowe centra zdrowia będą zabezpieczać świadczeniobiorców z tych powiatów, na obszarze których nie są realizowane świadczenia gwarantowane z zakresu leczenia szpitalnego w szpitalnym oddziale ratunkowym lub izbie przyjęć, a odległość od miejsca realizacji świadczeń gwarantowanych do najbliższego świadczeniodawcy udzielającego świadczenia gwarantowane z zakresu leczenia szpitalnego w szpitalnym oddziale ratunkowym lub izbie przyjęć mierzona ciągiem dróg publicznych przekracza 30 km.
Przyjęte kryteria mają służyć wyborowi świadczeniodawców z uwzględnieniem pięciu podstawowych obszarów oceny:
1) jakości – w szczególności poprzez premiowanie zapewnienia całodobowej dostępności lekarzy specjalistów, w tym specjalistów chirurgii lub chirurgii ogólnej, chorób wewnętrznych, a w określonym modelu również pediatrii, oraz pielęgniarki z co najmniej 5-letnim stażem pracy; dodatkowo punktowane będzie zatrudnienie lekarzy w wymiarze odpowiadającym co najmniej 2 etatom, posiadanie certyfikatów ISO 9001 i ISO 27001 oraz odpowiednie wyposażenie miejsc udzielania świadczeń;
2) kompleksowości – poprzez premiowanie zapewnienia całodobowych konsultacji specjalistycznych, m.in. w zakresie ortopedii i traumatologii narządu ruchu, okulistyki i otolaryngologii, realizacji świadczeń bez udziału podwykonawców, a także zapewnienia całodobowej diagnostyki laboratoryjnej i gotowości wyłącznego użytkowania co najmniej jednego środka transportu sanitarnego;
3) dostępności – poprzez przyznanie punktów za przystosowanie co najmniej jednego ogólnodostępnego pomieszczenia higieniczno-sanitarnego do potrzeb osób z niepełnosprawnościami;
4) ciągłości – poprzez premiowanie świadczeniodawców, którzy w dniu złożenia oferty już realizują, na podstawie umowy, proces leczenia w danym zakresie i na obszarze objętym postępowaniem. Dodatkowe punkty przewidziano za nieprzerwaną realizację świadczeń przez okres co najmniej 5 albo 10 lat;
5) ceny – ocenianej zgodnie z zasadami określonymi w załączniku nr 17 do rozporządzenia, z możliwością uzyskania maksymalnie 5 punktów.
System oceny uwzględnia również ujemne punkty związane z wynikami wcześniejszych kontroli lub czynności sprawdzających, w szczególności za udzielanie świadczeń przez personel o kwalifikacjach niższych niż wykazane w ofercie, nieprawidłową realizację umowy, braki w wyposażeniu, pobieranie nienależnych opłat, nieprawidłowe rozliczanie świadczeń, niewykonanie zaleceń pokontrolnych, powtarzające się naruszenia oraz brak aktualnych przeglądów serwisowych sprzętu i aparatury medycznej.
Dodatkowo przewidziano 1 punkt za terminowe przekazywanie Agencji danych, o których mowa w art. 31lc ust. 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, w zakresie świadczeń objętych postępowaniem.
Regulacja pozostaje w związku z wprowadzeniem nowego rodzaju świadczeń gwarantowanych udzielanych w powiatowym centrum zdrowia. Zgodnie z założeniami regulacji dotyczącej tego rodzaju świadczeń, PCZ mają zabezpieczać dostęp do świadczeń dla mieszkańców powiatów, na których obszarze nie są realizowane świadczenia gwarantowane w szpitalnym oddziale ratunkowym albo izbie przyjęć, jeżeli odległość drogami publicznymi do najbliższego świadczeniodawcy przekracza 30 km.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie miesiąca od dnia ogłoszenia, tj. z dniem 6 listopada 2026 r. Przepisy nie przewidują regulacji przejściowych, co uzasadniono wprowadzeniem nowego zakresu świadczeń i brakiem sytuacji intertemporalnych wymagających odrębnego uregulowania.
Zachęcamy Państwa do zapoznania się z pełną treścią rozporządzenia.
ROZPORZĄDZENIE Ministra Zdrowia z dnia 23 września 2026 r. (Dz. U z 2026 r. poz. 1294)